กฎ ระเบียบที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการองค์การ

กฎ ระเบียบที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการองค์การ

โดย นายทวีพล แพเรือง
(ท่านเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านกฏหมาย คร่ำหวอดในวงการองค์การราชการ และมีประสบการณ์ทรงคุณค่ามากมาย)

ท่านเกริ่นว่า การกำหนดระเบียบตำแหน่ง การเติบโตทางการบริหารของทางราชการ

ข้าราชการพลเรือน จะดีเพราะเมื่ออยู่ในตำแหน่งบริการแล้ว ก็จะขึ้นเป็นอำนวยการต้น อำนวยการกลาง อำนวยการสูงต่อไป

การบริหารราชการหากข้าราชการไม่สามารถเติบโตได้ ก็จะเกิดภาวะสมองไหล

วิทยากรออกตัวเลยว่าวันนี้เป็นการพูดคุยแลกเปลี่ยนความรู้ร่วมกัน และสามารถสอบถามปรึกษาหารือได้ ในเชิงพี่น้อง

ขอบข่ายเนื้อหา

1. ความหมายและความสำคัญของการบริหารจัดการองค์การ
2. วิเคราะห์ กฏ ระเบียบ ที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการองค์การ
3. การพัฒนาการบริหารจัดการองค์การให้สอดคล้องกับกฎระเบียบ

คำนิยามในการบรรยาย

• องค์การ

วิทยากรเน้น องค์การของราชการ

ส่วนประกอบขององค์การ

• วัตถุประสงค์/เป้าหมาย
• องค์กร (คน)
• โครงสร้างภารกิจ (งาน)
• ทรัพยากรการปฏิบัติงาน
• การบริหารจัดการ (สายการบังคับบัญชา)
• ประสิทธิภาพและประสิทธิผล

กฎ หมายถึง ข้อกำหนด หรือ ข้อปฏิบัติที่วางไว้ มีผลใช้บังคับให้ต้องปฏิบัติตาม (โดยปริยายหมายถึง กฏหมาย)

• พระราชบัญญัติ
• คำสั่ง คสช.
• พระราชกฤษฏีกา
• กฏกระทรวง กฎ ก.ค.ศ. (ตัวกฏมีศักดิ์เป็นกฏหมาย) (เวลาฟ้องต้องฟ้องต่อศาลปกครองสูงสุด) 
• มติคณะรัฐมนตรี

ระเบียบ หมายถึง แบบแผนที่วางไว้เป็นแนวปฏิบัติ เพื่อควบคุมให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน

• ระเบียบ ข้อบังคับ (ไม่ต้องอาศัยข้อกฏหมายก็ได้)
• หลักเกณฑ์และวิธีการ
• มาตรการและแนวปฏิบัติ (แนวปฏิบัติ หนังสือสั่งการของต้นสังกัด แม้มิใช่เป็นคำสั่ง แต่ผู้ปฏิบัติราขการควรจะสำเนียกและถือปฏิบัติด้วย ถือเป็นผลผูกพันด้วย หากไม่ปฏิบัติก็มีความผิดด้วย)
• หนังสือเวียน หนังสือตอบหารือ
• มติ ก.ค.ศ. กศจ. หรือคณะกรรมการที่มีอำนาจ

*การไปราชการใช้คำว่า "อนุมัติ" ไม่ใช่ "อนุญาต" ตามระเบียบในข้อ 7

ในภาษากฏหมาย👇👇 

อนุญาต แปลว่า ยินยอมอนุมัติ แปลว่า ยินยอมให้ผูกพัน

*การไปศาล โดยไม่ถือเป็นวันลาและไม่ใช่การไปปฏิบัติราชการ

การบริหารจัดการ หมายถึง การดำเนินการให้คนในองค์การ การใช้คนทำงานให้บรรบุความสำเร็จอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

• การปกครองบังคับบัญชา
• การควบคุม กำกับ ดูแล สั่งการ
• การนิเทศ ติดตาม ประเมินผล
• การพัฒนา สร้าสงเสริมขวัญกำลังใจ
• การให้พ้นจากงานและวินัย

ประสิทธิผลองค์กร หมายถึง การดำเนินงานขององค์การมีความสำเร็จ โดยใช้ทรัพยากรการบริหารคุ้มค่า ภายใต้เวลาที่เหมาะสม เกิดความพึงพอใจ (งานบรรลุผล คนพึงพอใจ)

การปฏิบัติราชการทางปกครอง

• การพิจารณาทางปกครอง (ความผิดทางปกครอง หากไม่มีเจตนาทำให้เสียหายหรือกระทบต่อใคร ไม่ใช่ความผิดทางแพ่งหรือทางอาญา)
• คำสั่งทางปกครอง
• ความชอบด้วยกฏหมาย
• ความเป็นกลาง
• การประชุมและการพิจารณา
• ผลกระทบและสิทธิของผู้ถูกกระทบ

คณะกรรมการทางปกครอง

• ต้องครบองค์ประกอบ
• ต้องครบองค์ประกอบ
• ต้องมีการประชุม
• ผู้เข้าประชุมต้องเป็นกลาง
• ใช้อำนาจได้ตามที่กฏหมายกำหนด

*ศาลปกครองเคยวินิจฉัยเกี่ยวกับการประชุม ต้องเป็นการประชุมแบบ Eye Contact เท่านั้น กล่าวคือต้องประชุมเป็นจริงๆ ไม่ใช่การประชุมผ่านเทคโนโลยี หรืออื่นๆ

*เวลาที่มีการสั่งการให้มาทำงานในวันเสาร์-อาทิตย์ หรือวันหยุดราชการ เราไม่ต้องมาโดยไม่ถือเป็นวันลา แต่อาจผิดระเบียบในฐานไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง

หลักการบริหารราชการทางปกครอง

• หลัก "การไม่มีกฏหมายให้อำนาจย่อมไม่มีอำนาจ"
• หลัก "ความชอบด้วยกฏหมายและความได้สัดส่วน" (ชอบโดยลายลักษณ์อักษร ชอบโดยการกระทำ)
• หลัก "อำนาจเดี่ยว" (อำนาจผู้บังคับบัญชา) "อำนาจคู่" (อำนาจตามมาตรา 53 องค์คณะสั่งการตามมติ)
• หลัก "อำนาจผูกพัน" "อำนาจดุลยพินิจ"
• หลัก "ความเป็นกลาง" "เป็นธรรม" และ "เสมอภาค"
• หลัก "ความคงอยู่ของคำสั่งทางปกครอง"

*ตายโดยชอบด้วยกฏหมาย คือการกระทำที่ไม่ยอม

พรหมวินาศ 4 >>บ้าอำนาจ >>ฉ้อราษฎร์ยังหลวง >>หลอกลวงลูกน้อง >>ยกย่องคนเลว

หลุมพรางทางอารมณ์ (อย่าทำ) >>โกรธง่าย(อย่าปริ๊ดแตก) >>หายช้า >>อาฆาต >>ญาติผู้ใหญ่

(การแอ่นอกรับผิดชอบแทนลูกน้อง ยอมรับความผิดพลาด และมาบอกลูกน้อง ต่อไปลูกน้องจะระวังมากขึ้น)

ระบบอุปถัมภ์(เป็นหลุมพลางทางการบริหาร) >>ญาติสนิท >>มิตรข้างเคียง >>เสบียงถึงบ้าน >>กราบกรานสอพลอ >>ได้ล่อไข่แดง >>ส่วนแบ่งผลประโยชน์ >>คนโปรดการเมือง

ลำดับของการเสนอ 

1. ข้อเท็จจริงอันเป็นที่มา 
2. ข้อกฏหมายที่ใช้อ้างอิง 
3. ข้อเสนอต่อที่ประชุม 
4. ประเด็นพิจารณา 

(เป็นไปตามกฎหมายปกครองมาตรา 34

วิทยากรปิดท้ายการบรรยายวันนี้ด้วย ข้อคิดอย่างต่อเนื่อง👇👇

...ทฤษฏีขอนลอยน้ำ กบ เขียด อึ่งอ่าง คางคง ย่อมลอยไปด้วย ดังนั้นการให้ก่อน ให้ลูกน้องได้ก่อน ในที่สุดเราก็จะได้เช่นกัน...

...บุคคลภายนอกจะเชื่อมั่นเราก็ต่อเมื่อ ตัวเรา ทีมงาน ระบบงานของเรา ไม่เพี้ยน เนื่องจากมีการบริหารจัดการ และการวางระบบการทำงานไว้เป็นอย่างดี...

และ

หลักการ 5Bs

• B1 :Baseline
• B2 :Benchmark
• B3 :Blockant
• B4 :Base Practice
• B5 :Benefit /Bonus

//ผู้เขียนบันทึกบล็อกนี้ระหว่างเรียน เพื่อประโยชน์ทางการศึกษา ผิดพลาดประการใด หรือบางเนื้อหาบางส่วนไปพาดพิงใคร ต้องขออภัยด้วยนะคะ (น้อมรับทุกความคิดเห็นค่ะ) 🙏🙏